Выжимка из тезисов В.Ш.Кауфмана к резолюции конференции соотечественников – 2008

Выжимка из тезисов В.Ш.Кауфмана к резолюции конференции соотечественников

(обновлена 23.11.09)

Общие принципы.

• Следует концентрироваться исключительно на интересах, по возможности объединяющих, избегая эмоций, тем более эмоций деструктивных.
  
  • Интересы соотечественников должны быть представлены ясно сформулированными предложениями, по возможности хорошо обоснованными, в том числе с точки зрения интересов (властей) России и Финляндии.
    
• Следует избегать конфронтации с властями Финляндии или России, стараться в максимально возможной степени понимать и учитывать их интересы.
  
• Предложения нашего Конгресса, выходящие за рамки Финляндии (в частности, касающиеся пенсий и восстановления гражданства) следует направить Международному Конгрессу соотечественников для внесения в его резолюцию.

Конкретные проблемы и предложения, связанные с Россией.

Проблема : получение пенсии для иностранных граждан, заработанной в СССР на территории теперешней Российской федерации

• Предложение.
  
  • Пенсия должна выплачиваться в полном объёме наравне с гражданами России независимо от гражданства по месту проживания пенсионера (как это делается в уважающих себя странах, в частности в Финляндии).
    
  • Пенсионерам должна быть выплачена компенсация за те годы, когда пенсия не выплачивалась по вине российского государства.
    
  • Оформление и выплата пенсии должны быть обеспечены с учётом удалённости пенсионеров, с применением современных средств связи и платежа, с привлечением российских консульств к помощи пенсионерам, с настоящей заботой о поработавших на благо России людях, с минимумом бюрократических издержек.
    

     

  • Интерес пенсионера очевиден.
    
  • Интерес России:
    
    • Это полностью соответствует статье 16 закона о соотечественниках .
      
    • Современное пенсионное законодательство Российской Федерации по отношению к соотечественникам позорно, к сожалению. Уважающая себя страна платит долги, тем более своим людям – соотечественникам.
      
    • Решение проблемы будет способствовать самоуважению российских граждан, преодолению недоверия (повышению уважения) к своему государству,
      
    • Решение проблемы будет способствовать также повышению международного авторитета России, в том числе в среде соотечественников.
      
  • Интерес Финляндии.
    
    • Уменьшении финансового бремени для содержания соотечественников.
      
    • Улучшение атмосферы для сотрудничества с Россией и в финском обществе по отношению к соотечественниками.
      

Общее пожелание к закону о пенсиях.

Закон в целом должен лучше учитывать исторические реалии, в том числе растущие финансовые возможности РФ, и быть направленным прежде всего на исправление вопиющей несправедливости со стороны государства по отношению к пенсионерам, а не на охрану финансовых активов государства снова за счет его граждан (в том числе бывших).

Проблема : восстановление российского гражданства (статья 13 закона о гражданстве).

• Предложение.
  
  • Вопрос не должен быть увязан с местом жительства заявителя
    
  • Отказ от другого гражданства не должен быть безусловным требованием, а лучше – не быть требованием вообще.
    
  • Интерес соотечественников очевиден.
    
  • Интерес России:
    
    • России выгодно, чтобы хорошо её знающие, имещие с ней глубокие коренные связи, и питающие к ней естественные добрые чувства люди могли в полной мере принимать участие в её судьбе, без искусственных ограничений, вызванных неблагоприятными историческими обстоятельствами.
      
    • Это особенно важно с учётом демографических проблем в России.
      
    • Решение проблемы и последующее активное восстановление гражданства значительным числом бывших граждан будет способствовать также повышению международного авторитета России, в том числе в среде соотечественников.
      
  • Интерес Финляндии.
    
    • Финляндии также выгодно, чтобы бывшие российские граждане активнее принимали участие в российской жизни. Это особенно важно при современном росте экономических и культурных связей с Россией.
      
    • С другой стороны, если люди, у которых в Финляндии судьба не сложилась, станут восстанавливать российское гражданство и уезжать в Россию, это уменьшит финансовое бремя для содержания неимущих соотечественников в Финляндии.
      
    • Создание более благоприятных условий для отъезда разочаровавшихся в Финляндии улучшит атмосферу в финском обществе по отношению к соотечественникам и между соотечественниками.
      

Проблема : въезд-выезд и передвижение по территории России,

• Предложение.
  
  • При наличии удостоверения соотечественника должно быть практически свободным.
    

 

Проблема : предоставления права на возмещение ущерба жертвам репрессий – бывшим гражданам СССР и РФ, ныне проживающим за пределами РФ, включая по возможности и получение льгот, полагающихся жертвам репрессий – гражданам РФ.

• Предложение.
  • Компенсации жертвам политических репрессий должны соответствовать международным правовым нормам.
    
  • Права жертв не должны быть ограничены сроком давности, а также величиной возможной компенсации. Должна быть предусмотрена возможность оспорить в суде размер и характер компенсации.
    
  • Компенсации не должны быть привязаны к гражданству или современному месту жительству жертвы репрессий.
    
  • Законные наследники должны иметь право требовать возмещения, не полученного в своё время жертвой репрессий.
    

     

Общее пожелание к закону о возмещении ущерба жертвам репрессий.

• Закон в целом должен лучше учитывать исторические реалии, в том числе растущие финансовые возможности РФ, и быть направленным прежде всего на исправление вопиющей несправедливости со стороны государства по отношению к жертвам репрессий, а не на охрану финансовых активов государства (снова за счет жертв репрессий).
  

• Интерес жертв репрессий и их наследников – очевиден.
  
• Интерес РФ :
  
  • полностью отмежеваться от преступлений против человечности, совершённых советским государством, правопреемницей которого объявила себя Россия.
    
  • Создать условия, при которых российские граждане и соотечественники осознают, что впредь российское государство готово в полной мере нести груз ответственности за свои действия перед любой личностью в полном соответствии с приматом прав человека перед правами государства.
    
  • В целом – повышение авторитета государства в глазах граждан и авторитета России в мире.
    

 
Комментарий В.Ш.Кауфмана от 22.5.08

Вопрос исключительно важен как с точки зрения соотечественников, так и с точки зрения достоинства России, однако после изучения современного состояния документов (пока весьма предварительного) предлагаю в настоящее время считать этот вопрос с точки зрения его непосредственной постановки перед российскими властями относительно низко приоритетным, отложив его постановку до более благоприятных времён.

Основания следующие.

• Даже гражданам РФ получить сколь нибудь ощутимое возмещение ущерба в настоящее время практически нереально
  
  • заявление нужно было подавать не позднее 3 лет с момента выхода Закона 1991/1994 года «О реабилитации жертв политических репрессий» (https://www.memo.ru/rehabilitate/laws/index.htm),
    
  • сама компенсация смехотворно мала (сделано всё для облегчения бремени государства, ничего – для настоящей компенсации ущерба, в том числе морального)
    
• Общая атмосфера в российском обществе такова, что получить настоящую законодательную поддержку подобной инициативы в ближайшее время мало реально.
  
• Попытки скорректировать Закон для облегчения получения возмещения ущерба из-за границы РФ (https://www.viperson.ru/wind.php?ID=350012&soch=1) успехом пока, насколько известно, не увенчались.
  

Поэтому предлагаю продолжить спокойное изучение вопроса с тем, чтобы приготовить разумные предложения для Всемирного Конгресса соотечественников, в не напрямую для российских законодателей.

Конкретные проблемы и предложения, связанные и с Финляндией, и с Россией.

Проблема : пенсия возвращенцам выплачивается без учета рабочего стажа в СССР и России.

• Предложение Координационному Совету
  
  • Искать пути сдвинуть этот вопрос с мёртвой точки.
    
  • Например, имеется соответствующий договор между Россией и Испанией